當前，我國一些地方出現(xiàn)了與民間借貸相關的債務不能及時清償、債務人出逃、中小企業(yè)倒閉等事件，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了較大沖擊，相關糾紛案件在短期內(nèi)大量增加。為妥善審理民間借貸糾紛案件，最高人民法院昨日向各級法院發(fā)出《關于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進經(jīng)濟發(fā)展維護社會穩(wěn)定的通知》，對案件受理、借貸利息、司法措施等問題做出要求。
最高法院有關負責人表示，最高法院要求各級法院認真做好民間借貸糾紛案件的立案受理工作。當事人就民間借貸糾紛起訴的，要依據(jù)民事訴訟法的有關規(guī)定做好立案受理工作；對于涉嫌非法集資等經(jīng)濟犯罪的案件，依法移送有關部門處理；對于可能影響社會穩(wěn)定的案件，及時與政府及有關部門溝通協(xié)調(diào)，積極配合做好相關預案工作，切實防范可能引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。
在審理民間借貸糾紛案件時，要嚴格適用民法通則、合同法等有關法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，同時注意把握國家經(jīng)濟政策精神，切實維護當事人的合法權益，努力做到依法公正與妥善合理的有機統(tǒng)一。對于因賭博、吸毒等違法犯罪活動而形成的借貸關系或者出借人明知借款人是為了進行上述違法犯罪活動的借貸關系，依法不予保護。
同時，最高法院還要求各級法院加大對民間借貸糾紛案件的調(diào)解力度。對于涉及眾多出借人或者借款人的案件、可能引發(fā)工人討薪等群體性事件的案件、出借人與借款人之間情緒嚴重對立的案件以及判決后難以執(zhí)行的案件等，要先行調(diào)解，重點調(diào)解，努力促成當事人和解。
該負責人表示，法院依法保護合法的借貸利息，依法遏制高利貸化傾向。對于民間借貸的利息問題，最高法院下發(fā)的《通知》要求依照合同法和《最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見》第６條、第７條的規(guī)定處理。其中，《若干意見》第６條規(guī)定，民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，各地法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。對于復利問題，《若干意見》第７條規(guī)定出借人不得將利息計入本金謀取高利。審理中發(fā)現(xiàn)債權人將利息計入本金計算復利的，其利率超出第6條規(guī)定的限度時，超出部分的利息不予保護。
此外，出借人將利息預先在本金中扣除的，應當按照實際借款數(shù)額返還借款并計算利息。當事人僅約定借期內(nèi)利率，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，依法予以支持。當事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國人民銀行同期同類貸款基準利率，主張自逾期還款之日起的利息損失的，依法予以支持。
這位負責人還表示，為了積極應對當前民間借貸有關問題，圍繞我國經(jīng)濟運行中存在的一些突出問題，最高法院結合法院工作實際及具體調(diào)研情況，向有關國家機關和主管部門發(fā)出了一系列司法建議。
這次提出的司法建議包括：一是規(guī)范公務員參與民間借貸活動。提出了組織專門力量對重點地區(qū)公務員參與民間借貸活動進行專題調(diào)研、及時出臺相應規(guī)范，堅決打擊公務員以營利為目的進行的高利放貸或擔?；顒?，對于違反黨紀國法的行為，要依照有關政策、法律從嚴懲處等建議。二是加強民間借貸規(guī)范監(jiān)管的建議。三是關于規(guī)范和有條件放開企業(yè)間借貸活動，建議盡快制訂完善相關法律法規(guī)，有條件承認企業(yè)間借貸的合法性。四是關于完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建議。五是規(guī)范國有資產(chǎn)轉讓行為的建議。六是制訂特殊交易登記辦法的建議。
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